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探求数字经济健康发展的可行性,从制度层面为经济高质量发展保驾护航

来源:新华社大数据智库云2022-03-17 10:40

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  对于数字经济这种新的经济形态,人们在享用其带来的便捷和收益的同时,怎样从制度体系建设层面为其健康发展保驾护航?这一问题具有很强的现实意义。刘西友同志的这部新作——《新治理:数字经济的制度建设与未来发展》适时推出,不但梳理了数字经济的发展脉络及其在世界范围内的发展现状,还从马克思主义政治经济学角度探讨了数字经济制度体系建立的可行性,重点分析了数字经济制度体系建设的理论基础、面临的问题、国际背景及发展前景。

  正如书中所述,我国数字经济制度体系建设还处于初级阶段,在很多层面还处于探索阶段,从提升数据安全、缩小数字鸿沟、改善就业结构、完善共同富裕理念等方面,借鉴数字经济的国际发展历史和现状,刘西友同志给出了参考性意见,对政策建设研究者和企业战略规划者都有很好的借鉴意义。

  书中提出,持续优化发展数字经济的制度环境,需要同时发挥制度体系的激励和约束功能。一方面,响应数字经济参与主体的激励需求,适度扩大数字经济制度激励发挥作用的范围,在产权制度、规划制度、创新制度和开放制度等方面,增设和完善具体而多元的制度措施。另一方面,在发挥数字经济制度激励功能的同时,切实发挥税收征管制度、公平竞争制度、测度考核制度和安全保障制度等数字经济约束制度的规范和引导功能。

  数字经济快速发展过程中,制度变迁和技术进步互动共促、互为因果。数字经济发展既提升生产力,也调整生产关系。生产关系的调整,主要表现为一系列与数字经济相关的制度构建和变革。数字经济发展呼唤国家治理体系尤其是数字治理体系和制度体系的创新。数字经济健康发展尤其有利于推动构建新发展格局。数字经济具有鲜明的时代特征。

  数字经济制度体系的构建,已跃升为新时代国家治理现代化领域一个重大命题。制度体系作为一定社会活动领域的组织及其规则体系,通过发挥激励功能和约束功能,对数字经济发展的动力、路径和趋势产生重要影响,成为数字经济发展的协调保障机制。

  本书从激励制度和约束制度两个方面,研究数字经济制度的体系构建,探索构建适合数字生产力发展的产权制度、规划制度、创新制度、开放制度,以及税收征管制度、公平竞争制度、测度考核制度和安全保障制度等制度体系。本书注重理论分析和案例研究相结合,从发展实景、逻辑图景、重点场景、国际情景、运行前景等维度,剖分缕析数字经济及其制度体系构建实践和理论,从相关技术创新和制度变迁的协同演化着手,全面系统研究数字经济制度体系的构成和功能,推动对策措施更加有力、有度和有效,更加具有针对性和适用性。

  数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。世界主要国家都在竞相推动数字经济发展。我国数字经济的健康、安全发展,正在为经济全球化带来新动力、新机遇和新亮点。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中,我国首次将“数字经济核心产业增加值占GDP比重”作为体现创新驱动的指标,提出到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。数字经济事关国家发展大局,数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局,有利于推动建设现代化经济体系,有利于推动构筑国家竞争新优势。党的十八大以来,党中央高度重视发展数字经济。习近平总书记强调,发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。总书记深刻指出,要完善数字经济治理体系,健全法律法规和政策制度,完善体制机制,提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。在奔向2035年的新发展格局中,数字经济既要实现跨越式发展,也要实现规范和安全发展,这就需要科学有效的制度体系作为保障。

  《新治理:数字经济的制度建设与发展未来》正是以制度体系的构建作为研究对象,前瞻性地探讨了数字经济制度体系的特征、规律、瓶颈和措施,为读者全面了解、把握数字经济及其制度体系相关知识,提供了便捷通道,实属难能可贵。本书内容丰富,剖析深入,阐释详细,适合政策研究者和专家学者翻阅参考,也适合有兴趣了解数字经济热点难点问题的读者阅读。

[ 责编:王晓秋 ]
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